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四会:探索“共建共治共享”模式 建设美丽新农村

来源:肇庆文明网  时间:2019-06-24

 

  走进肇庆四会市地豆镇水车村,村道宽阔整洁,崭新又具岭南特色的文化活动室、乡贤馆、农家书屋一字排开,富有农耕文化特色的墙绘随处可见,绿色稻田与田边的水车相映成趣…… 

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  说起这两年的变化,村民刘明玉赞不绝口:“以前村里到处是泥路,休闲娱乐也无处可去,现在不仅有球场、文化室,还有了村史馆……”农村人居环境整治让村庄大变样,吸引了至少20户村民回村建新房。

  水车村是四会全域推进生态宜居美丽乡村建设示范县的一个缩影。如何充分调动群众的积极性?当村集体利益与个人利益相冲突时怎么解决?新农村建设如何更好“留住人”?面对这些现实难题,四会走出了一条共建共治共享的新路子。在国务院办公厅2018年督查激励通报中,四会被列入国家人居环境整治成效明显激励县名单,是全省唯一上榜的县。

  把“推力”变“拉力”

  村民从“要我干”变成“我要干”

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四会市地豆镇水车村 。

  6月17日上午,几名水车村村民相约来到健身长廊健身,如此现代化的健身器材,在三年前村民想都不敢想。这得益于水车村的生态宜居美丽乡村建设,也得益于乡贤吴观南的支助。三年前,吴观南“退居二线”回到老家水车村,那时“村容村貌破旧不堪”。2016年起,吴观南响应党委政府号召,投入600多万元为村里建了文化活动室、农家书屋、健身室和篮球场。此外,还在村旁的山上着手建设一座镇级森林公园——樱花谷乡村休闲旅游项目。目前,该项目首期已投入2500多万元。

  在四会,像水车村这样的村庄还有不少。变化始于2017年,这一年全国文明城市的成功创建,让四会进一步意识到生态宜居美丽乡村建设的重要性。“城镇很漂亮,农村更不能落后。”肇庆四会市委农办主任、四会市农业农村局局长萧志坚说。

  2017年该市提出全域推进生态宜居美丽乡村建设示范县,“四会市创建省全域推进生态宜居美丽乡村建设示范县指挥部办公室”(下称“创建办”)也同步成立。创建之初,创建办也遇到各地推进美丽乡村建设普遍会遇到的难题,如群众积极性不高等。怎么办?四会有自己的“妙招”:先营造氛围,把舆论热起来;再鼓励动员,把愿景树起来;最后全力推动,把力量汇起来。“众人拾柴火焰高。”创建办主任李智明说,把政府主动、群众被动的“推力”,变成了既有政府助力又有群众主动的“拉力”,让村民从“要我干”变成“我要干”。

  村史馆改造、乡贤馆及党建文化室改造、墙体绘画、乡风文明建设宣传教育……在乡贤助力下,水车村已经建成8个项目,成了名副其实的新乡贤文化村。在项目的带动下,水车村民小组集体年收入由美丽乡村建设前的不到10万元,到目前已达到150多万元。

  由“外力”变“内力”

  “软化行动”实现“软化效果”

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四会罗源镇铁坑村整治前后对比。

  现在的罗源镇铁坑村委会铁坑村儒风广场干净整洁,篮球场、共享菜园、文化长廊一应俱全。很难想象,两年前这里还是30多间破烂不堪的猪栏牛舍,四处泥泞。更难想象的是,101户的铁坑村有40多户村民无偿让出猪栏牛舍、闲置空地近20亩,这样才成就了眼前的儒风广场。“政府要把我们村搞得那么漂亮,这是建村几百年来都没有的。我们为什么不支持?”看到政府拿来的效果图,村民曾章佑二话不说,立即无条件让出3间、约90平方米的草房。

  农村人居环境整治中,“三清三拆三整治”是重点也是难点。难点如何解?李智明表示,四会充分发挥“软化效应”,由“外力”变“内力”。如全市统一设计的标记符号——用绿色循环箭头构成的倒三角形来代替红色的“拆”字;为加强探索开展农房建设、风貌管控,四会市聘请广东省城乡规划设计院根据岭南特色专门制定了50套农村新房设计、50套旧房改造、50套节点景观设计、50套巷道改造、50套空旷地改造和50种乡土植物图集。

  “软化行动”也真正实现了“软化效果”。在罗源镇,主动为美丽乡村建设让地的事例不仅仅只有儒风广场。一条长12公里、宽6米的环镇路让全镇的规划提档升级,它的建成离不开沿途近50户村民的“慷慨解囊”。据统计,罗源镇第一期39条自然村基本完成“三清三拆”工作,共清拆危房、草屋约1300间,清拆面积约4.7万平方米,平整草地、竹林、清理杂草杂树和平整土地约14万平方米,群众共让地约170亩用于建设村中公共活动中心和活动公园,让地约100亩用于新建12公里主环线,折算估价1850万元。

  “就是要靠苦口婆心,不断地做村民思想工作。”罗源镇党委书记陈素芳回忆说,2017年10月4日,在拆镇里第一户村民的旧房子时,她把附近村民请到现场来观看,“村民看到身边活生生的例子,会有很大的触动,同时也更加珍惜这来之不易的机会。”在开展“三清三拆”工作前,罗源镇组织镇村干部进村入户宣传动员,召集各村的村长、理事会成员到镇参加新农村建设公众参与会,进一步激发群众创建热情。正因为前期工作细致到位,村民们大都积极主动投入到清拆整治工作中去,“我们是真正把群众的主体作用发挥到点到位。”陈素芳说。

  从“压力”到“动力” 

  产业发展支撑新农村建设

  在黄田镇西岸村委会的四会市沙糖桔产业园核心区,一大片翠绿的桔园,桔树在艳阳的照耀下闪着迷人的金光,绿叶舒展张扬;数名工人正给桔树抽水、除草、施肥……

  该产业园以发展现代沙糖桔产业为核心,是黄田镇柑桔产业复兴的抓手之一。“一业兴,百业旺,农村要有产业做支撑,在家能挣到钱,才能留得住人。”李智明介绍,不仅仅是黄田镇,在四会,不少农村人居环境整治工作做得好的镇村,现阶段都把目光重点放在了发展产业上。

  正值西瓜成熟季节,在罗源镇石寨村“石寨村党支部创业示范基地”,一个个西瓜像翡翠一样镶嵌在地里,为实现石寨产业振兴,增加村集体及村民收入。石寨村支部承包了辖下东四村小组约35亩闲置土地,计划按“一村一品”发展思路,主要种植“华农一号”水果木瓜,预计第一年亩产5000斤,单价1.5元,预计每亩利润2000元。

  为避免种植木瓜前土地空置,浪费资源,基地兼种植西瓜,“亩产2000斤,以批发价1.5元/斤,预计亩利润500元,现供不应求。”陈素芳算了一笔账。

  石狗镇则致力于做大做强兰花、油茶等特色农业产业,全镇现有兰花企业62家,面积3800多亩,兰花年育苗3300万株,拥有墨兰、杂交兰、洋兰、蝴蝶兰四大系列230多个品种,年销售产值达3.8亿元。

  除了做强传统产业,四会的新兴产业也在加速。“罗源镇注重发挥绿色生态优势,定位为‘生态宜居宜游小镇’。”陈素芳说,全镇以广东省森林小镇、人面子古树公园创建点为契机,引入临川龙鑫生态养殖项目,建设一个集现代种养、销售、旅游一体化发展的现代农业产业园。

  “让文旅结合起来,让产业提档升级,实现产业振兴。”陈素芳表示,全镇同时大力发展康养项目、高档水产养殖项目、蔬菜、苗木花卉、优质水稻等现代特色农业。近两年,罗源镇发生了翻天覆地的变化,全镇共成立了10个农村专业经济合作社和3个家庭农场,创建1个苗木花卉产业基地。

  “四会始终把产业发展作为新农村建设的重要支撑。”李智明介绍,全市积极推动农村产业连片开发,引导农业生产向规模化、产业化方向发展。目前,全市共有农业龙头企业30家、农民专业合作社374家,认定家庭农场49家。

  【记者观察】 想农民之所想 让农民共享治理成果

  河流渐清、垃圾变少、“五线”下地,村庄脏乱差面貌逐步得到有效遏止……走进广东的乡村,我们见证着一场深刻变革,农村人居环境正在让发生翻天覆天的变化。在四会的采访中,记者见到,这里推进农村人居环境整治,建设美丽生态宜居乡村的热情高涨,迸发出农村高质量发展的新活力。

  怎样才能让农村更美、农民更富、农业更强,农民最有发言权。充分发挥农民的主体作用,让农民参与到乡村振兴发展的全过程,才能形成共识、凝聚合力。从四会的实践看,农村人居环境整治工作能够交出靓丽的成绩单,核心要义便在于想农民之所想,充分尊重广大农民意愿,说农民能听懂的话,调动广大农民积极性、主动性、创造性,让广大农民发自内心支持这项工作,最终起到事半功倍的效果。

  我们看到,不管是提升村容村貌,还是加强村庄规划管理,还是完善完善建设和管护机制,农村人居环境整治的指向,都是老百姓反映强烈的突出问题,涉及他们最关心最直接最现实的切身利益。想农民之所想,做好农村人居环境整治,也把农民积极性调动起来,实现从“要我做”到“我要做”的转变,甚至带来意想不到的效果。采访中,记者不时见到有村民自发参与到农村人居环境整治的场景,多个村庄也涌现出无偿让地来支持农村人居环境整治的好事。

  美丽乡村建设是广大老百姓的民生福祉。美丽生态宜居乡村要能让全体村民望得见山、看得见水、记得住乡愁,共享治理成果。

  【专家观点】 广东省人民政府发展研究中心副主任刘洪盛:共建共治共享绘出美丽乡村新图景

  改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。广东从农村人居环境整治入手发力,建设美丽乡村,抓住了实施乡村振兴战略的“牛鼻子”,为破解我省城乡二元结构“精准施策”。 

  以四会为代表的广东农村人居环境整治,改变了过去仅靠村干部和党员“单打独斗”的局面,坚持“农民要什么,我们干什么”,人居环境整治的过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益,形成了发展的合力。可以说,广东的基层在农村人居环境整治方面,正在作出诸多有益的探索。

  村民是农村环境整治的受益主体,也是参与主体。只要党委政府各司其职,社会各界各尽其力,农民积极参与人居环境整治,营造美好人居环境共建共享的良好氛围,山清水秀、整洁有序、环境宜居、文明和谐的美丽乡村新图景一定能早日绘就。(图文来源:南方+)

   责任编辑:邝小云
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